La Cámara de Representantes aprueba una proposición de ley y cinco proyectos de ley de carácter, económico, social y judicial
La Cámara de Representantes aprobó por unanimidad, el jueves 08 de julio de 2021, cinco proyectos de ley relativos a la organización del voluntariado contractual, a la reforma de las instituciones y empresas públicas, a la reforma fiscal, al estatus de la función pública y a la inspección general de los asuntos judiciales, y una proposición de ley relativa a la profesión de guía turístico, durante dos sesiones plenarias presididas por, Habib El Malki, Presidente de la Cámara de Representantes, y Silmane El Omrani Primer vicepresidente. Estas dos sesiones plenarias tuvieron lugar en presencia del ministro de Justicia, Mohamed Ben Abdelkader, del ministro de Economía, Finanzas y Reforma de la Administración, Mohamed Benchaaboun y del ministro de Trabajo e Inserción Profesional Mohamed Amakraz.
En su presentación del proyecto de Ley N°06.18 relativo a la organización del voluntariado contractual, el Ministro de Trabajo e Inserción Profesional subrayó que este proyecto se enmarca en un contexto internacional y nacional que pone énfasis en la importancia del voluntariado en la implementación de las iniciativas destinadas a la lucha contra la pobreza, a la consecución del desarrollo y el empoderamiento económico y social de las categorías sociales vulnerables. Destacó también que Su Majestad el Rey Mohammed VI, en su discurso con motivo de la apertura del primer periodo de sesiones del tercer año legislativo de la décima legislatura, subrayó la importancia del voluntariado y llamó a su fomento y a la simplificación de sus trámites.
El proyecto de ley tiene como objetivo definir la noción del voluntariado contractual, fijar su régimen y las condiciones de su ejercicio, así como los trámites administrativos relacionados. Del mismo modo, el texto señalado pretende regular los derechos y obligaciones de las partes participantes en el voluntariado y establecer mecanismos de control y un sistema de sanciones al respecto, así como crear un registro nacional del voluntariado contractual.
En el marco del debate, los diputados saludaron el contenido del proyecto en tanto que elemento constitutivo de la democracia participativa prevista en la Constitución de 2011, siendo una de las fuentes del "capital social" y la culminación de la acumulación de la acción asociativa voluntaria en Marruecos. Asimismo, llamaron a estimular las iniciativas encaminadas al voluntariado, la adopción de la flexibilidad en la tramitación de las solicitudes de acreditación en el ámbito voluntario y contractual y el fortalecimiento de la democracia participativa en consonancia con el desarrollo que experimenta nuestro país en las diversas esferas.
Durante la misma sesión, el Ministro de Economía, Finanzas y Reforma de la Administración presentó el proyecto de Ley-marco N°50.21 relativo a la reforma de las instituciones y empresas públicas y el proyecto de Ley-marco N°69.19 relativo a la reforma fiscal. El mismo responsable gubernamental subrayó que la aprobación de los proyectos de Ley-marco antes mencionados, además de la creación del Fondo Mohammed VI para la Inversión y del lanzamiento de un plan para reactivar la economía nacional, sientan las bases de una nueva etapa de reformas sustantivas en un periodo de 5 años, que tendrán un impacto significativo en lo relativo a la garantía de la protección social en beneficio de una amplia categoría de ciudadanos, la aceleración económica y la eficiencia de las instituciones, el lanzamiento de nuevos programas de inversión productiva, la creación de puestos de trabajo y la búsqueda de horizontes económicos prometedores para el Reino, con miras a implementar el nuevo modelo de desarrollo.
El Proyecto de Ley-marco N°50.21 relativo a la reforma de las instituciones y empresas públicas pretende remediar las disfunciones estructurales de las instituciones y empresas públicas y aumentar su eficiencia. También procura modificar el tamaño del sector público, reestructurarlo, racionalizar los recursos del Estado y adoptar la flexibilidad en la reestructuración de las instituciones del sector público, la mejora de su gobernanza, el control de la creación de otras nuevas y la modernización de los mecanismos de control financiero del Estado.
El proyecto de Ley-marco N°69.19 relativo a la reforma fiscal tiene por objeto subsanar los desequilibrios y deficiencias del sistema fiscal actual, lograr la justicia fiscal, fortalecer la confianza entre la administración y los contribuyentes, movilizar todos los medios fiscales para financiar las políticas públicas, reformar el sistema fiscal de las colectividades territoriales y los impuestos parafiscales y fortalecer el sistema de gobernanza eficaz y eficiente en el ámbito fiscal.
Durante el debate, los representantes de los grupos y el agrupamiento parlamentarios subrayaron en sus intervenciones que dichos dos proyectos de Ley-marco constituyen una reforma nacional prioritaria, en vista del papel de los impuestos en la financiación de las políticas públicas y en el mantenimiento de los equilibrios macroeconómicos, así como de los papeles estratégicos desempeñados por las instituciones y empresas públicas. Los diputados también hicieron referencia a los desafíos más importantes que aún obstaculizan el ámbito fiscal y la gestión de las instituciones y empresas públicas.
El señor Benchaaboun presentó las líneas maestras del proyecto de Ley N°39.21 que completa el Dahir N°1-58-008 de 4 Chaaban de 1377 (24 de febrero de 1958) con rango de estatuto de la función pública, agregando a los profesionales del sector de salud pública que ejercen en el sector público a las categorías que no serán sometidos a las disposiciones de este Dahir, con el fin de poder elaborar un estatuto propio en virtud de un texto legislativo acorde con las particularidades y la naturaleza de las misiones que desempeñan en el sistema de salud y los desafíos y riesgos a los que se enfrentan.
En su presentación del proyecto de Ley N°38.21 por el que se determinan la composición de la inspección general de asuntos judiciales, sus competencias, las reglas de su organización, así como los derechos y obligaciones de sus miembros, el Ministro de Justicia subrayó que este texto se inscriba en el marco de la reforma del sistema de justicia y la conclusión de la edificación institucional del poder judicial en nuestro país, en aplicación del primer apartado del artículo 53 de la Ley Orgánica N°100.13 relativa al Consejo Superior del Poder Judicial respecto a la creación de una Inspección General de Asuntos Judiciales dependiente de dicho Consejo, cuya composición, atribuciones, reglas de organización, derechos y obligaciones de sus miembros se determinarán en virtud de Ley.
Durante la segunda sesión legislativa dedicada a las proposiciones de ley, la Cámara de Representantes aprobó por unanimidad una proposición de Ley N°133.13 que modifica la Ley N°05.12 por la que se regula la profesión de guía turístico, que tiene como objetivo resolver algunas problemáticas prácticas vinculadas a la aplicación de la Ley reguladora de la profesión de guía turístico, en particular en lo que respecta a la formación y la delimitación del ámbito de trabajo, lo que contribuirá a crear oportunidades de trabajo para los jóvenes y resolver problemas sociales para una amplia categoría de guías turísticos.